| 武汉市新洲区农产品流通问题探讨 |
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| 2009-09-30 11:33 文章来源：武汉市商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
一、农产品流通现状及主要形式
目前，全区现有农产品零售市场42个，市场建筑面积11.2万平方米，摊位3984个，总投资2393万元，其中社会投资581万元。2008年，市场成交额10亿元。总体来说规模小且设施老化。但我区仍然立足当地优势，一方面，采取同生产规模、流通要求和消费需求相适应的经营方式；另一方面，市场大胆开放，吸引生产大户、专业经营户、运销户，通过市场达到扶持生产、引导上市、扩大流通、增强辐射的目的，极大地改善了农产品流通的条件。从农产品销售情况看，流通的主要形式有下面五种：
一是农户自行销售。主要以各种机车辆或其它运输工具，依托交通便利条件进行四处销售，这种形式较为普遍;
二是专业大户组织购销。主要以销售禽、蛋、鸡和鲜活水产品为主，全区水产品运输大户近400户，禽、蛋、鸡运输大户300多户;
三是经纪人组织联营。全区有近60个经纪人组织，产销牵线搭桥，主要将鲜鱼、禽、蛋、鸡、蔬菜、瓜果等集结货源联销到外地;
四是农贸市场零售;
五是深加工远销。如汪集鸡汤、双柳蔬菜、大块的大蒜、百花菜以及徐古的蘑菇等深加工达20多个品种远销到香港、深圳、日本等地。
这几种流通形式只是在转换农产品经营方式上破了个步，然而产品流通不畅，货源供大于求的问题始终得不到较好的解决。
二、农产品存在流通不畅的主要问题
农产品流通环节梗阻，主要表现在六个方面：
首先，基础设施改造长期滞后，市场规模不大。从我区目前农贸市场经营状况看，不仅市场规模小，层次低，而且具有一定吞吐量和辐射功能的市场也不多。我区规模较大的农贸市场也只有2个，分别分布在邾城和阳逻，而这两个市场都是八十年代修建，市场狭小，设计滞后，跟不上形势发展的需要，更谈不上招商引进和向外地辐射。同时，大多乡镇尚处在初级阶段的摊位式交易，有的甚至是以街为市，以路为市，导致城乡双向流通网络不畅，消费品难下乡，农产品难进城。
其次，市场布局不尽合理，发展后劲不足。邾城、阳逻作为新洲区中心街镇，具有承东启西，拉动城乡经济的区位优势。城区总人口分别在16万、11万人以上，“十一五”期间，预计分别达到25、20万人左右。而至今这两城区没有大型农产品批发市场，且一些地方布局严重不合理，造成功能作用不能很好地发挥出来，导致市场经营萧条。
第三，市场硬件建设不配套，信息不通，销售风险大。新洲的市场虽然不少，但都是“小儿科”，自身发育功能不良和配置滞后。到目前，没有一个市场建立健全的电子网站、服务平台，在建立产地市场与销地市场相衔接，开展连锁、代理、配送及电子商务上还是一片空白。不少农户对市场信息掌握不准，有时出现赶猪羊俏，赶羊猪俏，甚至有的把农产品拖到外地，亏本而归，农民利益在销售环节受到损害。据调查，2008年，全区鲜鱼产量增产，由于流通环节“梗阻”等因素，直接造成减少农民经济收入至少在一成以上，农民增产而不能增收。按全区水产品年总量三分之二的比例，其中96万吨进入市场，平均每斤按减收5分计算，仅这一项，全区年减少收入至少达9600万元。
第四，政府调控乏力。市场经济，流通问题至关重要。政府对流通调控由于资金严重匮乏，因而在流通建设方面显得乏力。如：政府在打造区域特色经济品牌、包装设施、疏通各种渠道、加大宣传力度、积极组织向外推介方面显得乏力，服务不够。
第五，农产品营销促销服务体系不够健全。近几年，尽管一些单位服务组织应运而生，但没有形成“农户+基地+公司+龙头企业+市场”整体互动的服务体系，有的则是小打小闹，没有形成一定气候（即规模），有的中途天折。
第六，缺乏产业支撑。这也是农产品流通不畅的一个主要因素。由于区域范围内没有多少大型产业基地，特别是农产品深加工企业较少。仅靠内需不可能成为农产品市场挖掘和消费的新的增长点，没有形成区域产业链，使农产品市场的集散功能逐渐衰退，销售辐射范围趋于萎缩。
三、改革农产品流通环节的几点建议
当前，改革农产品流通环节和市场建设着力点重在解决制约市场流通不畅这个“瓶颈”问题上，需在“推动四个创新”、构筑有效服务平台上做文章。
一是要加快培育、扶持一批机制灵活的龙头企业，乡镇合作组织和营销大户等现代农村流通主体，推动城乡流通主体创新。
二是要大力推广连锁经营、物流配送、电子商务为基础的现代流通方式，推进农产品流通方式创新。
三是要鼓励扶持一批骨干流通企业向农村发展，营建网点，加盟连锁店，结合城市网点布局和小城镇发展，加快建设区域性农产品批发市场的工作力度。总之，在发展战略上要研究产品的发展方向，对于适销对路的“龙头”产品俏销时间多长、市场空间多大、市场竞争力如何等当作一项工作任务常抓落实。
四是要准确把握市场定位，拓宽市场发展空间。本着把农产品市场拓展重点定位于城市居民和产业支撑区这个理念。必须要加快中心城区农贸市场改造升级步伐，加速农改超市场工程建设，提升市场功能。在我区经济较发达的城区及少数乡镇，“农改超”市场建设、“万村千乡”工程、商业连锁等商业新业态悄然兴起，但在远离城区经济欠发达的乡镇，这种商业新型业态还一时难以去替代。因此，在发展战略上，要综合考虑一个地区社会、经济发展水平，必须统筹规划，加大投入力度。
五是建议政府在政策上，要按照各级权限，制定完善和落实惠农政策，推进农产品流通政策手段创新。加快构建市场营销、促销保障体系，如：对农产品及种养殖业大户实施反哺补贴措施。在服务上，要建立健全的产前、产中、产后服务体系。要按行业、专业或产品大类，组建各种类型的服务组织，承担起那些一家一户不好办和办不好的事情，以解除生产者的后顾之忧。在管理上，要把宏观、微观管理结合起来，重点放在微观管理上。宏观上要运用各种经济杠杆，指导流通工作沿着正确的轨道运行。微观上要根据各地区的综合优势和特色，帮助指导农产品流通。
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